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“穩(wěn)進立、挑大梁、作貢獻”主題系列新聞發(fā)布會（第五場）

寧波市加快推進重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設情況新聞發(fā)布稿

　　習近平總書記多次強調，法治是最好的營商環(huán)境。去年以來，省委依法治省辦謀劃推進重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設，省委、省政府將其作為“一號改革工程”專項行動之一。這項工作牢牢把握“預防性”定位，聚焦產業(yè)發(fā)展、企業(yè)經營的高頻涉法風險，提供從事后整改到全程防控、從一個企業(yè)到一個產業(yè)、從單向要求到雙向規(guī)范的增值合規(guī)服務，是堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”的傳承工程、促進民營經濟發(fā)展壯大的賦能工程、加快打造法治寧波建設升級版的重要工程。

　　一、加快推進重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設的動因和背景

　　一方面，企業(yè)有需求。當前，企業(yè)面對國際復雜多變的嚴峻形勢和需求不足、重點領域風險隱患較多的困難和挑戰(zhàn)，亟需有效加強企業(yè)合規(guī)管理，筑牢合規(guī)經營根基。但實踐中我們發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)尤其是中小微企業(yè)因合規(guī)意識匱乏，難以全面掌握法律法規(guī)等強制性要求，尤其在投資、環(huán)保、金融、市場交易等領域，因觸犯法律紅線而產生企業(yè)信用評價降級、被限制參加招投標、影響享受獎補政策待遇等關聯(lián)后果。另一方面，工作有基礎。近年來，我市堅持以“增值化”改革理念提升執(zhí)法質效，全面推行“免罰清單”“不予行政強制清單”制度，積極回應市場主體關切，取得良好成效，為推進重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設工作奠定了工作基礎。推進合規(guī)建設，既是對增值化理念提升行政執(zhí)法質效的迭代深化，更是持續(xù)推進法治化營商環(huán)境建設的迫切需要。

　　二、加快推進重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設的目標和方向

　　堅持一體化推進思路，通過黨委領導、政府引導、司法機關協(xié)同、市場主體參與和社會化有序運作的實施路徑，一體推進重點產業(yè)預防性合規(guī)工作。到2025年，實現(xiàn)我市重點產業(yè)合規(guī)指引全覆蓋，建立健全一批產業(yè)合規(guī)配套制度機制，打造一批產業(yè)合規(guī)中心，培樹一批合規(guī)治理企業(yè)典型，進一步推進企業(yè)規(guī)范經營、監(jiān)管服務高效、市場有序競爭、產業(yè)健康發(fā)展，形成具有寧波特質、浙江辨識度和全國影響力的重點產業(yè)預防性合規(guī)建設品牌。

　　三、加快推進重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設的舉措和路徑

　　一是堅持“重點+專項”，高質量編制指引。錨定重點產業(yè)合規(guī)指引全覆蓋目標，聚焦支柱產業(yè)、特色產業(yè)、主導產業(yè)和新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，科學謀劃合規(guī)指引編制計劃。經過多次調研論證、積極聽取市場主體意見，最終確定到2025年編制64個合規(guī)指引，合規(guī)指引既瞄準規(guī)范“361”萬千億級產業(yè)集群，如《智能機器人制造產業(yè)合規(guī)指引》《物聯(lián)網技術產業(yè)合規(guī)指引》等，又補齊新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展中的制度缺失，如《網約車行業(yè)合規(guī)指引》《電競酒店業(yè)合規(guī)指引》等，其中《寧波市綠色石化產業(yè)合規(guī)指引》《寧波市跨境電商企業(yè)知識產權合規(guī)指引》《寧波市智能小家電產業(yè)合規(guī)指引》3項合規(guī)指引被列入首批省級合規(guī)指引目錄。同時，為全面規(guī)范指引編制流程、提高編制質量，配套出臺《重點產業(yè)合規(guī)指引編制管理規(guī)程》，明確合規(guī)指引編制按照“分析需求、起草指引、征求意見、法律審核、備案管理”流程進行規(guī)范，我們將密切跟蹤評估指引實施成效，進一步優(yōu)化合規(guī)指引內容。

　　二是堅持“引導+自主”，高質量打造陣地。合規(guī)指引落地、融入企業(yè)治理需要合規(guī)中心的強力支撐，因此我們提出打造“1個產業(yè)合規(guī)中心+N個合規(guī)服務點”陣地模式。按照政府與市場相結合，公益性與專業(yè)化相結合，積極指導10個區(qū)（縣、市）因地制宜建設合規(guī)中心或合規(guī)服務點，比如，寧波市智能小家電產業(yè)合規(guī)中心依托慈溪市小家電智造小鎮(zhèn)，打造了全市首家集“產學研服宣”五位一體的合規(guī)平臺；寧波市直播電商合規(guī)中心立足直播電商企業(yè)全周期、產業(yè)全鏈條，常態(tài)化為直播電商企業(yè)開展合規(guī)輔導；寧波能源集團股份有限公司合規(guī)點通過細化合規(guī)風險“識別、評估、應對、審查、問責、評價”六大運行機制，形成合規(guī)管理閉環(huán)。

　　三是堅持“集成+精準”，高質量提供服務。深化合規(guī)改革，需要合規(guī)專家的智力支持。我們積極壯大合規(guī)人才隊伍，著力推進合規(guī)專家?guī)旖ㄔO，通過廣泛遴選，目前已組建一支涵蓋知識產權、財稅金融、應急管理、人力資源等領域近40人的合規(guī)專家?guī)�，通過發(fā)揮合規(guī)專家智力支持作用，組織開展合規(guī)評價、認證等工作。我們還將出臺合規(guī)激勵措施，把合規(guī)評定認證結果與銀行信貸、信用修復、人才引進、“雙隨機”監(jiān)管檢查頻次等掛鉤，推動企業(yè)從“要我合規(guī)”向“我要合規(guī)”轉變。

　　下一步，我們將突出目標導向、問題導向、效果導向，進一步深化重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設，推動合規(guī)建設從“一地盆景”向“全域風景”發(fā)展，實現(xiàn)“全面覆蓋”和“亮點紛呈”并舉，把重點產業(yè)預防性合規(guī)體系建設打造成我市法治化營商環(huán)境的“金招牌”。希望大家能一如既往地關注和支持我們的工作，讓人民群眾能更多更好地聽到“法治好聲音”，讀到“法治正能量”。