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“穩(wěn)進(jìn)立、挑大梁、作貢獻(xiàn)”主題系列新聞發(fā)布會(huì)（第四場(chǎng)）

2024年寧波市委一號(hào)文件新聞發(fā)布稿

　　過(guò)去一年，我市“三農(nóng)”工作在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各區(qū)（縣、市）共同努力，取得了新的成績(jī)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值全省第一，農(nóng)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)得到劉國(guó)中副總理2次表?yè)P(yáng)，全省鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)考核排名第二，連續(xù)6年獲優(yōu)秀等次，再次摘得鄉(xiāng)村振興“神農(nóng)鼎”。

　　2024年是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，近日市委、市政府制定下發(fā)《關(guān)于堅(jiān)持和深化新時(shí)代“千萬(wàn)工程”加快打造鄉(xiāng)村振興市域樣板2024年工作要點(diǎn)》，以市委一號(hào)文件形式指導(dǎo)全市“三農(nóng)”工作，充分表明了市委、市政府重農(nóng)強(qiáng)農(nóng)的鮮明態(tài)度和堅(jiān)定決心。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹文件有關(guān)情況。

　　一、文件主要內(nèi)容

　　今年的市委一號(hào)文件對(duì)準(zhǔn)中央、省委2024年“三農(nóng)”工作跑道，細(xì)化部署全市“三農(nóng)”工作，以縣城承載能力提升和深化“千萬(wàn)工程”為主載體，以確保糧食安全和農(nóng)村居民穩(wěn)定增收為主線，推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理提升發(fā)展，為寧波全面建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化示范引領(lǐng)市域樣板夯實(shí)“三農(nóng)”基礎(chǔ)。文件主要任務(wù)部分共7大塊、35條。同時(shí)研究制定了區(qū)（縣、市）任務(wù)清單、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）任務(wù)清單、市直部門(mén)任務(wù)清單等3張任務(wù)清單。

　　一是黨政同責(zé)抓實(shí)糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。提出了穩(wěn)定提升糧食供給能力、健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制、加強(qiáng)耕地保護(hù)和建設(shè)、健全多元化食物供給體系等4條舉措任務(wù)，確保糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬(wàn)畝以上、14.3億斤以上，糧食儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)到75.62萬(wàn)噸，集中連片整治永久基本農(nóng)田8萬(wàn)畝。

　　二是科技賦能發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。提出了增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力、大力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)能級(jí)、深化種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)、提質(zhì)鄉(xiāng)村數(shù)字經(jīng)濟(jì)、提能鄉(xiāng)村“地瓜經(jīng)濟(jì)”等6條舉措任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到9.7萬(wàn)元/人，新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)20家以上，種業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)產(chǎn)品出口額分別達(dá)到50億元、100億元以上。

　　三是強(qiáng)城興村融合提升城鄉(xiāng)品質(zhì)。提出了加快提升縣城綜合承載能力、推動(dòng)城鄉(xiāng)有機(jī)更新、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)、提標(biāo)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、推動(dòng)城鄉(xiāng)公共服務(wù)同質(zhì)同標(biāo)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展等6條舉措任務(wù)，實(shí)現(xiàn)改造提質(zhì)城中村150個(gè)、1000萬(wàn)平方米，創(chuàng)建省級(jí)特色精品村30個(gè)，改造提升單村水站70座，建設(shè)農(nóng)村公共充電樁1800個(gè)，新增標(biāo)準(zhǔn)化老年食堂60家。

　　四是多措并舉推進(jìn)農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。提出了精準(zhǔn)服務(wù)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、做實(shí)做深鄉(xiāng)村“土特產(chǎn)”、有效激活鄉(xiāng)村閑置資源、創(chuàng)新發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)、精細(xì)實(shí)施提低幫扶工程等5條舉措任務(wù)，建成共富工坊1000家，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2000個(gè)以上，確保農(nóng)民收入增速高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)11%以上，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營(yíng)性收入50萬(wàn)元以上村占比達(dá)到70%以上。

　　五是系統(tǒng)集成深化農(nóng)村改革。部署了完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制、開(kāi)展“小田變大田”改革、推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革、深化農(nóng)村“三位一體”改革、推進(jìn)農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革等5方面改革任務(wù)，新盤(pán)活閑置農(nóng)房2500宗，農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)總規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到160萬(wàn)畝次以上，政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”率達(dá)到92%以上。

　　六是完善治理提升現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明。提出了深化基層黨組織建設(shè)、傳承農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、營(yíng)造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚、完善基層治理機(jī)制、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村本質(zhì)安全等5條舉措任務(wù)，新增農(nóng)村“15分鐘品質(zhì)文化圈”300個(gè)，縣級(jí)以上文明村鎮(zhèn)占比達(dá)到94%，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體合格率保持在98%以上，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村文明邁上更高水平。

　　七是強(qiáng)化優(yōu)先發(fā)展支撐保障。提出了培育壯大現(xiàn)代“新農(nóng)人”隊(duì)伍、強(qiáng)化用地資金保障、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)、構(gòu)建鄉(xiāng)村振興熱力指數(shù)評(píng)價(jià)體系等4條舉措任務(wù)，力爭(zhēng)培育鄉(xiāng)村振興領(lǐng)軍人才（頭雁項(xiàng)目）200人、高素質(zhì)農(nóng)民8000人次以上，落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項(xiàng)目投資70億元以上。

　　二、文件主要特點(diǎn)

　　一是突出“大三農(nóng)”工作格局。文件對(duì)糧食安全、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)民共富、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、農(nóng)村改革等“大三農(nóng)”重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行了全面部署，市直部門(mén)任務(wù)清單明確了46個(gè)部門(mén)的139項(xiàng)工作任務(wù)，推動(dòng)形成抓好“三農(nóng)”工作的強(qiáng)大合力。

　　二是突出以工作指標(biāo)壓實(shí)任務(wù)。研究提出了110項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，既貫通落實(shí)省文件工作指標(biāo)，又新增具有寧波特色的永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)、秸稈標(biāo)準(zhǔn)化收儲(chǔ)中心建設(shè)、綠肥生產(chǎn)、鄉(xiāng)村地區(qū)詳細(xì)規(guī)劃編制、四類村整治數(shù)量、平安村創(chuàng)建達(dá)標(biāo)率、公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改造提升等指標(biāo)40個(gè)。與2023年相比，更新工作指標(biāo)47個(gè)。細(xì)化指標(biāo)顆粒度，能分解到街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）的都予以分解落實(shí)，任務(wù)分工做到橫向到邊、縱向到底。

　　三是突出爭(zhēng)一流創(chuàng)樣板導(dǎo)向。體現(xiàn)在主要指標(biāo)設(shè)置上力求高標(biāo)準(zhǔn)，如全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.0%、和美鄉(xiāng)村覆蓋率45%以上、低收入農(nóng)戶收入增長(zhǎng)11%以上、糧食播種面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在172萬(wàn)畝以上、14.3億斤以上等。

　　四是突出改革和科技雙輪驅(qū)動(dòng)。文件把深化農(nóng)村改革列為7大任務(wù)之一，部署了完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、“小田變大田”改革、農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地改革、農(nóng)村“三位一體”改革、農(nóng)村政務(wù)服務(wù)增值化改革等5方面改革任務(wù)。同時(shí)強(qiáng)化了實(shí)施農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新、推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)集成技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、深化種業(yè)強(qiáng)市建設(shè)等具有我市特色的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新舉措，推動(dòng)科技賦能產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

　　三、文件貫徹措施

　　一是確保體制機(jī)制有保障。重點(diǎn)是壓實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制，全面落實(shí)五級(jí)書(shū)記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任要求。完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門(mén)協(xié)同配合的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。深入實(shí)踐“四下基層”，常態(tài)化落實(shí)“聯(lián)鎮(zhèn)街入村社、走企業(yè)訪群眾”機(jī)制等，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為抓落實(shí)的行動(dòng)優(yōu)勢(shì)。

　　二是確保任務(wù)督辦有抓手。健全完善市委一號(hào)文件重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展定期調(diào)度制度，重點(diǎn)抓好110項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)的落地落實(shí)，通過(guò)季度調(diào)度、全年盤(pán)點(diǎn)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度、存在問(wèn)題，協(xié)調(diào)市級(jí)部門(mén)、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)鄉(xiāng)）共抓落實(shí)。同時(shí)，落實(shí)鄉(xiāng)村振興常態(tài)化約談機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核，進(jìn)一步凝聚加快鄉(xiāng)村全面振興合力。

　　三是確保要素集成有支撐。突出鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，原則上各地每年安排不低于年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)的5%用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)用地。整合提升“大三農(nóng)”財(cái)政政策，完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合、財(cái)政投入統(tǒng)計(jì)調(diào)度、重點(diǎn)政策迭代優(yōu)化機(jī)制，確保全市土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村資金占比達(dá)到8%以上。