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附件6：
寧波市校園及周邊食品流通專項(xiàng)整治工程實(shí)施方案
一、目標(biāo)任務(wù)
按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步規(guī)范校園及周邊食品市場(chǎng)交易秩序，進(jìn)一步凈化學(xué)生飲食消費(fèi)環(huán)境，并實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%。一是亮證經(jīng)營(yíng)和承諾責(zé)任書(shū)等信息100%統(tǒng)一上墻公示，即信息有公示；二是食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)貨查驗(yàn)責(zé)任落實(shí)做到100%，即進(jìn)貨有臺(tái)帳；三是一戶一檔信用監(jiān)管檔案達(dá)到100%，實(shí)施量化分類分級(jí)監(jiān)管，即監(jiān)管有量化。
二、整治重點(diǎn)
(一)重點(diǎn)區(qū)域
全市大中院校、中小學(xué)(含職高、中專)、幼兒園的校區(qū)內(nèi)及其周邊200米內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)主體。
(二)重點(diǎn)對(duì)象
排名較后、食品抽樣檢驗(yàn)不合格率較高的小食雜店((超市))。
(三)重點(diǎn)品種
乳制品、糕點(diǎn)、蜜餞、烘炒食品、膨化食品、糖果、果凍、肉制品、豆制品、餅干、飲料等食品。
(四)重點(diǎn)內(nèi)容
一是食品流通許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)是否合法有效；二是健康證管理、進(jìn)貨查驗(yàn)臺(tái)賬、不合格食品退市等自律制度的落實(shí)情況；三是是否存在經(jīng)營(yíng)假冒偽劣、過(guò)期變質(zhì)、“三無(wú)”等食品違法經(jīng)營(yíng)行為，以及食品包裝標(biāo)識(shí)是否符合法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
三、具體階段和工作安排
(一)調(diào)查摸底建檔量化階段((2013年底前))。按照《寧波市食品經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案管理規(guī)定》(甬工商食„2013‟91號(hào))，到2013年底前，全市校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)者100%建立一戶一檔監(jiān)管信用檔案，進(jìn)行跟蹤管理，實(shí)現(xiàn)量化分級(jí)分類監(jiān)管。
(二)消費(fèi)教育宣傳引導(dǎo)階段(每年3月～6月)。延伸12315申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，建立健全學(xué)校消費(fèi)維權(quán)聯(lián)絡(luò)站，開(kāi)展食品安全進(jìn)校園活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放食品安全宣教手冊(cè)和集中授課等方式，增強(qiáng)學(xué)生食品安全法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)；指導(dǎo)建立學(xué)生食品安全義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，對(duì)校園及周邊食品安全狀況和食品違法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督，形成食品安全人人有責(zé)、人人監(jiān)督的良好監(jiān)管氛圍。
(三)全面整治規(guī)范提升階段((每年9月～12月))。加大巡查頻次和力度，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)對(duì)象實(shí)施重點(diǎn)檢查和檢測(cè)，可結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，集中時(shí)段開(kāi)展校園食雜店綜合檢查公開(kāi)評(píng)價(jià)工作，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為的查處。
(四)固化成效形成長(zhǎng)效機(jī)制階段((2014年1月～2015年12月))。全面實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%的整治目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，將信用分類監(jiān)管、公開(kāi)評(píng)價(jià)、宣教進(jìn)校園等固化為常態(tài)化監(jiān)管手段，建立健全校園及周邊流通環(huán)節(jié)食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
四、整治要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。要結(jié)合“三思三創(chuàng)”主題教育實(shí)踐活動(dòng)，高度重視此次專項(xiàng)整治工作，要深刻領(lǐng)會(huì)整治的背景和目的，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把校園食品安全問(wèn)題擺在重要位臵，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保整治工作落到實(shí)處。
(二)質(zhì)量為重，深入整治。要結(jié)合小食雜店整治和公開(kāi)評(píng)價(jià)工作，圍繞學(xué)生喜食、消費(fèi)投訴集中、合格率較低的品種和品牌，加大重點(diǎn)抽檢和日常監(jiān)管。對(duì)抽檢不合格的食品，及時(shí)抄告相關(guān)部門和生產(chǎn)企業(yè)，督促源頭治理；對(duì)多次抽檢不合格的，嘗試“黑名單”制度和“區(qū)域限制”法，切實(shí)把好進(jìn)貨查驗(yàn)關(guān)，在一定時(shí)段一定范圍限制產(chǎn)地較為集中的不合格食品的上市銷售。
(三)部門協(xié)作，形成合力。要在當(dāng)?shù)攸h委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與教育、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)、城管等部門的橫向溝通，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)通報(bào)，形成渠道暢通、反應(yīng)快捷、密切配合、齊抓共管的多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(四)注重結(jié)合，確保長(zhǎng)效。要將本次專項(xiàng)整治和青少年維權(quán)行動(dòng)、一戶一檔信用監(jiān)管、工商所食品安全達(dá)標(biāo)創(chuàng)建等工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌運(yùn)行，合力推進(jìn)。要及時(shí)總結(jié)專項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)，借鑒推廣，齊頭并進(jìn)，全力構(gòu)建校園及周邊安全、有序的食品消費(fèi)環(huán)境，切實(shí)保障青少年飲食消費(fèi)安全。
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