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寧波市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革新聞發(fā)布
實施不動產(chǎn)統(tǒng)一登記是國務(wù)院確定的重點改革任務(wù)，是貫徹落實《物權(quán)法》精神，完善產(chǎn)權(quán)保護制度，推進簡政放權(quán)，促進政府機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。土地、房屋、林地、海域等不動產(chǎn)登記涉及千家萬戶，社會十分關(guān)注，市委市政府也高度重視。根據(jù)市政府《關(guān)于我市不動產(chǎn)登記改革工作方案》工作部署，我市將于今年年底前正式啟用不動產(chǎn)登記簿證。目前，各項工作基本就緒。
一、職責(zé)整合和機構(gòu)組建情況
(一)職責(zé)整合情況
市委、市政府高度重視不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作，市委連續(xù)二年將這項工作列入重點改革任務(wù)。市主要領(lǐng)導(dǎo)多次研究、協(xié)調(diào)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革工作，提出“確保按時推進、確保有序推進、確保高效推進”的工作要求。9月30日，市編委印發(fā)了《關(guān)于整合不動產(chǎn)登記職責(zé)的通知》(甬編〔2015〕58號)文件，明確將市、區(qū)各有關(guān)部門分散承擔(dān)的土地、房屋、林地、海域等不動產(chǎn)登記職責(zé)整合，交由市國土資源局承擔(dān)，行業(yè)管理和不動產(chǎn)交易監(jiān)管職責(zé)繼續(xù)由原主管部門承擔(dān)。其中，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)納入不動產(chǎn)統(tǒng)一登記予以五年過渡期，過渡期后，改由市國土資源局負責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作。
市本級，余姚、慈溪、奉化、寧海、象山、鄞州、北侖、江北、鎮(zhèn)海等所有縣(市、區(qū))均于11月13日前印發(fā)了職責(zé)整合文件。我市在全省率先完成市、縣兩級不動產(chǎn)登記職責(zé)整合。
(二)機構(gòu)組建情況
10月23日，寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心舉行揭牌儀式，標(biāo)志著不動產(chǎn)登記機構(gòu)正式運轉(zhuǎn)。市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心為市國土資源局下屬事業(yè)單位，人員由原市國土資源交易登記中心、市住建委所屬的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍監(jiān)理處、市房產(chǎn)交易中心從事土地登記、房屋登記相關(guān)人員劃轉(zhuǎn)組成。其主要職責(zé)是受市國土資源局委托承擔(dān)中心城區(qū)范圍內(nèi)國有土地、房屋不動產(chǎn)登記工作。
截止目前，全市余姚等5個(市)縣和鄞州、北侖、鎮(zhèn)海等區(qū)均已成立相應(yīng)事業(yè)單位。
(三)業(yè)務(wù)劃分
1、根據(jù)《不動產(chǎn)登記暫行條例》有關(guān)規(guī)定，我市余姚、慈溪等5縣(市)和鄞州、北侖、鎮(zhèn)海、東錢湖、保稅區(qū)、大榭、杭州灣新區(qū)范圍內(nèi)的不動產(chǎn)登記由屬地不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責(zé)辦理。
2、中心城區(qū)(海曙、江東、江北、高新區(qū))范圍內(nèi)國有土地、房產(chǎn)不動產(chǎn)登記工作，由寧波市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心辦理。市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心在市行政服務(wù)中心設(shè)立不動產(chǎn)登記窗口，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)。農(nóng)村集體土地、房屋等不動產(chǎn)登記由各區(qū)國土資源分局辦理。
二、近期工作安排
根據(jù)工作安排，我市定于12月28日頒發(fā)全市第一本不動產(chǎn)權(quán)屬證書。結(jié)合不動產(chǎn)登記信息系統(tǒng)調(diào)試和窗口搬遷等工作，現(xiàn)就近期工作安排及有關(guān)說明通告如下：
(一)關(guān)于近期不動產(chǎn)登記辦理工作安排
1、12月22日前，海曙段塘、江北洪塘、高新區(qū)行政服務(wù)中心、解放南路房產(chǎn)中心、市住建委窗口等六個土地、房屋辦事窗口繼續(xù)受理國有土地、房屋登記業(yè)務(wù)。在2016年1月4日前仍到原辦事地點領(lǐng)證；之后到市行政服務(wù)中心窗口領(lǐng)取。12月23日—25日，中心城區(qū)原六處辦事窗口暫停受理各類土地、房屋登記。12月28日起，市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心在新辦事地點即市行政服務(wù)中心窗口開始受理不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，啟用新的不動產(chǎn)登記簿證，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)利證書。
2、原各辦事地點受理的集體土地登記到各分局辦事地點領(lǐng)證。
3、原已預(yù)受理但缺契稅等材料的辦件，須在12月22日前提供補件材料，逾期未補件的須在12月28日之后按不動產(chǎn)登記要求重新申請受理、辦理。
4、大榭開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)同步實施不動產(chǎn)登記。
(二)有關(guān)情況說明
1、關(guān)于收費標(biāo)準(zhǔn)
為切實減輕市民負擔(dān)，按原有收費標(biāo)準(zhǔn)，有房屋的按辦理房產(chǎn)證標(biāo)準(zhǔn)收費，不再收取土地登記費用；無房屋的按土地登記標(biāo)準(zhǔn)收費。檔案查詢不收費。相關(guān)國有土地、房屋登記費及工本費的減免政策繼續(xù)執(zhí)行。
2、關(guān)于原證書效用
啟用不動產(chǎn)登記簿證后，原依法頒發(fā)的各類不動產(chǎn)權(quán)屬證書、不動產(chǎn)登記證明(如《國有土地使用權(quán)證》、《房屋所有權(quán)證》、《他項權(quán)證明》等)繼續(xù)有效。原權(quán)證齊全的，按照“不變不換”的原則，在今后依法辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變更等登記時予以換發(fā)新的《不動產(chǎn)權(quán)證書》或者《不動產(chǎn)登記證明》。
三、工作變化
市中心城區(qū)實施不動產(chǎn)登記后，將帶來三大變化：
一是權(quán)益保護更加全面。以往，土地、房屋、林地、海域、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)分屬國土、住建、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋等多個主管部門，各自頒發(fā)相關(guān)證書。通過不動產(chǎn)登記，土地證、房產(chǎn)證、林權(quán)證等證書合為一本，不僅減少了證書數(shù)量，而且不動產(chǎn)權(quán)證書都有一個唯一的不動產(chǎn)單元號，相當(dāng)于證書記錄的不動產(chǎn)在全國范圍內(nèi)唯一的“身份證號”，通過不動產(chǎn)單元號就可以鎖定該不動產(chǎn)信息，使得證書記載的信息更加齊全，市民權(quán)益保護更加全面。
二是群眾辦證更加便利。辦證窗口地點統(tǒng)一后，群眾只需跑一個地方就可以一站式解決問題，避免了多頭奔波。以商品房登記為例，原先我中心城區(qū)設(shè)立國有土地、房屋登記窗口6個，由于分屬市、區(qū)兩級國土、住建部門管理，不僅受理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和體系不一，造成業(yè)務(wù)交叉、重復(fù)填表，而且各自辦理區(qū)域范圍劃分不科學(xué)，如江北天水家園正處江北規(guī)劃區(qū)內(nèi)外邊界，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍劃分，土地證在市中心辦理，房產(chǎn)證卻在江北洪塘辦理，造成市民多頭跑。為切實方便群眾，市國土資源局作出業(yè)務(wù)劃分，市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心受理中心城區(qū)國有土地、房屋類不動產(chǎn)登記，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，市民只需跑一個地方。市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心在市行政服務(wù)中心設(shè)立窗口，統(tǒng)一辦理業(yè)務(wù)。市行政服務(wù)中心緊鄰地鐵口，公共交通十分發(fā)達、齊全，群眾出行便利。對于農(nóng)村集體土地、林地、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等涉及實地調(diào)查、情況復(fù)雜的不動產(chǎn)登記，則由當(dāng)?shù)貒练志殖袚?dān)。
三是辦證服務(wù)更加高效。以往除解放南路窗口外，各窗口均存在功能不全、辦理周期長、市民多頭跑等問題，以海曙段塘、江北洪塘、高新區(qū)窗口為例，商品房辦證均需先辦理房產(chǎn)證，才能辦理土地證，市民一般需1個月左右時間。為方便群眾辦理不動產(chǎn)登記、房屋交易和繳納契稅，市住建委已在市行政服務(wù)中心設(shè)立交易窗口、市財政局已設(shè)立契稅窗口，屆時市民可在一個大廳一次性將所有不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)辦理完成。同時，依托市行政服務(wù)中心資源，市民還可“一站式”辦理其他相關(guān)業(yè)務(wù)。
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