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居民生活用管道天然氣價格該怎么調(diào)?
http://m.arxfggy.cn  中國寧波網(wǎng)   15年11月20日

  □本報記者包凌雁

  居民生活用氣該不該調(diào)價,實行階梯定價會對老百姓的日常生活帶來怎樣的影響?昨天下午,市物價局召開寧波市區(qū)居民生活用管道天然氣價格改革聽證會,在公布的兩套調(diào)價方案中,大部分參會人員同意第二套方案。

  本次聽證會共有18位市民參加,包括消費者、經(jīng)營者、利益相關(guān)方、專家學(xué)者、市人大代表、市政協(xié)委員、政府部門和社會組織代表等。其中消費者代表8名,占聽證會參加人總數(shù)的40%。消費者代表由個人自愿報名,經(jīng)市消費者權(quán)益保護委員會推薦產(chǎn)生。

  對九成居民生活影響不大

  市物價局在調(diào)查研究和成本監(jiān)審基礎(chǔ)上,綜合考慮社會承受能力、企業(yè)經(jīng)營成本和省內(nèi)外同類型城市居民氣價水平,結(jié)合市區(qū)居民不同用氣需求,初步擬定了兩套居民階梯氣價方案;同時,為適應(yīng)天然氣價格逐步市場化后上游價格頻繁波動的發(fā)展趨勢,及時疏導(dǎo)上游門站價格調(diào)整帶來的價格矛盾,擬建立居民氣價上下游聯(lián)動機制。

  根據(jù)階梯氣價方案說明,居民階梯氣價方案以戶為單位,以年度為計量周期,按照“保基本、促節(jié)約”的原則,確定三檔氣量和對應(yīng)的價格,各檔價格按用氣量實行超額累進加價,各檔氣價比價關(guān)系基本保持在國家發(fā)改委指導(dǎo)意見要求的1:1.2:1.5水平。在保證絕大多數(shù)居民可以享受到第一檔基礎(chǔ)氣量和對應(yīng)的價格之外,第二、三檔價格標(biāo)準(zhǔn)制定體現(xiàn)了天然氣資源稀缺程度、抑制過度消費的原則。

  據(jù)測算,居民階梯氣價制度實施后,90%左右的居民用戶支出增加不多,若執(zhí)行方案一,年支出增加20元左右,若執(zhí)行方案二,年支出增加最高不超過60元。小部分居民用戶(約5%的用戶消費了20%以上的天然氣量)特別是地暖用戶支出會大幅增加,但階梯氣價制度實施可能會促進這些居民節(jié)約用氣,其年支出增幅或?qū)⑾抡{(diào)。

  大部分人贊同第二套方案

  對兩套居民階梯氣價聽證方案,18名聽證會參加人中,基本贊同方案一的有3位,基本贊同方案二的有15位,建議對兩套方案作修改完善并適當(dāng)擴大第一方案第一檔氣量的有7位,同意方案二各檔氣量但對第一檔價格不作調(diào)整的有兩位。總體來說,絕大多數(shù)參加人對建立居民階梯氣價制度,適當(dāng)上調(diào)居民氣價,表示理解和支持。

  多數(shù)人認為建立居民氣價上下游聯(lián)動機制很有必要,除了能適應(yīng)天然氣價格逐步市場化后上游價格波動更趨頻繁的發(fā)展趨勢,也有利于簡化政府價格決策程序,降低行政成本和社會成本。有部分參加人建議,當(dāng)上游門站價格下調(diào)時,要在限定的時間內(nèi)及時調(diào)整居民氣價,以保障消費者合理權(quán)益。政府部門要加強監(jiān)管,對企業(yè)進行定期的成本監(jiān)審,堅持對民生商品的微利原則。也有參加人建議對調(diào)價的頻率給予控制。

  建議提高低收入者補助標(biāo)準(zhǔn)

  聽證會上,部分參加人對分檔氣量及居民家庭人口數(shù)核定提出了建設(shè)性意見。

  消費者邱敦平認為應(yīng)適當(dāng)擴大第一檔用氣量,保障絕大多數(shù)居民家庭一日三餐及燃氣熱水器用氣需求,并為今后天然氣家電的推廣留有余地。市人大代表王泰瑯表示,子女成家后仍在父母家吃飯,以及為照看孩子,父母與子女同住的情況在我市具有一定的普遍性,建議建立“關(guān)聯(lián)戶”,合理核定關(guān)聯(lián)家庭用氣量。對于戶籍不在寧波的父母或子女與親人同住的情況,建議采用戶籍人口與臨時戶口、暫住證相結(jié)合的方式核定居民家庭實際居住人口。

  聽證人員不約而同地想到了調(diào)價后對低收入家庭的影響,建議從政府層面提高低收入家庭補助標(biāo)準(zhǔn)。對此市民政局代表表示會與相關(guān)部門加強溝通協(xié)調(diào),形成水電氣價補貼標(biāo)準(zhǔn)。

  市政協(xié)委員張華則認為,燃氣經(jīng)營企業(yè)要進一步加強穩(wěn)定供氣保障、加強安全宣傳培訓(xùn)和管理、提升服務(wù)質(zhì)量,行業(yè)主管部門要加強行業(yè)監(jiān)管以保證民生行業(yè)保本微利。

  市民可提出意見和建議

  今日起,物價部門將在市發(fā)展改革委網(wǎng)站(http://www.nbdpc.gov.cn)就居民氣價改革方案公開征求社會各界意見,歡迎各界人士提出意見和建議。

  公開征求意見時間為2015年11月20日至24日,各界人士可以通過信函、傳真或網(wǎng)絡(luò)等方式提出意見和建議。信函請寄至:寧波市物價局(價格管理處),地址:江東區(qū)和濟街118號發(fā)展大廈A座2411室,郵政編碼:315040;傳真請發(fā)至:89183931;網(wǎng)絡(luò)方式,請登錄:http://www.nbdpc.gov.cn。

  市物價局將在廣泛聽取社會各界意見基礎(chǔ)上,修改完善居民氣價改革方案,連同聽證會和社會各界主要意見內(nèi)容一并報市政府決策。經(jīng)市政府集體審議決策后,將通過政府網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布居民氣價改革方案及社會各界意見的采納情況。

  

稿源: 寧波日報   編輯: 李霞君
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