李雪艷

　　推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新，既利當前、更利長遠。寧波作為長三角南翼經濟中心、全國先進制造業(yè)基地，更應抓牢“兩新”政策機遇，助推城市經濟高質量發(fā)展。

　　一、“兩新”助力培育經濟高質量發(fā)展新動能

　　1、“兩新”是經濟增長的加速器

　　根據宏觀經濟理論和國民經濟核算方法，經濟增長取決于消費、投資和凈出口。在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略背景下，國內投資和消費增長是暢通國內大循環(huán)的關鍵。“兩新”工作不僅能夠直接帶動設備制造業(yè)、消費品零售業(yè)等產業(yè)的發(fā)展，促進就業(yè)、提振社會信心，還能通過消費升級和產業(yè)鏈延伸，探索新質生產力發(fā)展路徑，重塑市場活力。寧波作為我國改革開放的前沿城市，推進“兩新”工作對于保持經濟穩(wěn)定增長、構筑新發(fā)展格局具有重要示范意義。

　　2、“兩新”是產業(yè)升級的催化劑

　　寧波制造業(yè)基礎雄厚，智能家電、汽車制造、紡織服裝、綠色石化、電子信息等行業(yè)優(yōu)勢突出，單項冠軍和小巨人企業(yè)數量眾多。推進大規(guī)模設備更新，不僅能夠提升制造業(yè)的智能化、綠色化水平，還能促進產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協同發(fā)展，加速產業(yè)轉型升級。同時，消費品以舊換新行動能夠促進消費升級，為產業(yè)發(fā)展提供持續(xù)動力。如寧波吉利汽車集團積極響應“兩新”政策，引進國際先進的自動化生產線和智能制造技術，大力推進新能源汽車生產線的設備更新，實現了從傳統燃油車向新能源汽車的轉型升級。這一舉措不僅提升了自身的核心競爭力，還帶動了上下游產業(yè)鏈的發(fā)展。

　　3、“兩新”是低碳發(fā)展的新引擎

　　通過淘汰高耗能、高排放的落后設備，引進高效節(jié)能的先進設備，可以顯著降低能源消耗和碳排放，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。如寧波舟山港作為全球第一大港，通過更新老舊設備、引進節(jié)能環(huán)保型設備和技術，如電動集卡、岸電系統、梅山“綠電碼頭”等，顯著降低了能源消耗和碳排放。同時，港口還建立了完善的廢棄物回收處理體系，實現了資源的循環(huán)利用。這些努力不僅提升了港口的運營效率，也為寧波的綠色低碳發(fā)展樹立了標桿。今后綠氫的大規(guī)模使用更新將進一步推進“雙碳”目標實現。同時，寧波還可以通過“兩新”工作的實施，打造一批具有國際影響力的企業(yè)品牌，提升城市的國際化形象和美譽度。

　　二、寧波推進“兩新”工作應關注的問題

　　市政府印發(fā)的《寧波市推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，是深入貫徹黨中央、國務院關于推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，是促進經濟持續(xù)回升向好的行動體現。該實施方案包括設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升等4大行動，連同政策保障一共5方面內容，明確了44項重點舉措。“兩新”工作是一項系統工程，是促進投資和消費同向發(fā)力的重要舉措，不僅需要大量的資金支持，而且面臨技術升級和消費者意愿等問題。寧波在推進“兩新”工作過程中，應關注以下問題。

　　1、堅持資金支持多元化參與

　　我市相關部門已分別出臺了《寧波市經信領域推動設備更新和消費品以舊換新實施方案》《寧波市制造業(yè)設備購置更新融資財政貼息實施方案》《寧波市推動消費品以舊換新行動方案》《寧波市消費品以舊換新獎補政策實施細則》等多項政策舉措，這些措施除了明確程序規(guī)范和公平公正外，涉及的資金和補貼來源要堅持政府引導、多元參與，充分發(fā)揮政府、企業(yè)、金融機構等主體多方參與的原則，將“政府補貼一點、企業(yè)讓利一點、金融機構支持一點”落到實處，讓消費者滿意。

　　2、注重高標準引領技術升級

　　大規(guī)模設備更新本質上是推進更高標準技術的廣泛使用，讓更智能、更綠色、更高效的技術成為生產和生活的主要工具。要通過實施標準提升行動，更大力度地牽引設備更新和消費品以舊換新，持續(xù)釋放標準化效能，更好地回應人民群眾的需求和期盼。要加強標準化公共服務平臺建設，深入開展企業(yè)對標達標提升行動，完善標準化人才梯度培育和引進機制，加大對標準提升行動的宣傳推廣力度，全面營造知標準、用標準、制標準的濃厚氛圍，為企業(yè)提升標準化工作意識和能力提供更大支撐。要加強與國外企業(yè)和機構的合作與交流，推動寧波本土企業(yè)和產品參與國際設備更新和消費品以舊換新相關標準和規(guī)則的制定與推廣。

　　3、關注供給與需求的匹配問題

　　在推進“兩新”工作的過程中，市場需求與供給之間的匹配問題不容忽視。一方面要通過媒體、社區(qū)、企業(yè)等多種渠道，加強對“兩新”政策的宣傳解讀，提高消費者對政策的知曉度和參與度，引導消費者形成正確的消費觀念。另一方面，通過建立信息平臺，收集和發(fā)布設備更新和消費品以舊換新的需求信息，促進供需雙方的有效對接。如通過“甬金通”數智金融平臺，打造融資租賃場景專區(qū)，提供“一站式”服務，增強設備制造企業(yè)、設備使用企業(yè)、租賃公司以及銀行等之間的多方協同聯動。

　　4、發(fā)揮典型案例示范帶動作用

　　鼓勵企業(yè)積極探索“兩新”創(chuàng)新模式和經驗做法，對“兩新”工作的實施效果進行定期評估，總結典型案例的成功經驗，形成可復制、可推廣的模式，以點帶面，推動“兩新”工作在更廣范圍內的實施。加大典型案例的宣傳和推廣力度，提高全社會的認知度和參與度；同時，加強總結評估和經驗交流，為其他企業(yè)和地區(qū)提供可借鑒的案例。

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