楊 艷

　　近年來，市委、市政府全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，把高質量發(fā)展作為首要任務，以基層黨建為統(tǒng)領，全面提升基層單元治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為打造中國式現(xiàn)代化市域樣板奠定了堅實基礎。

　　在塑造發(fā)展新優(yōu)勢上走在前列

　　一是以黨建統(tǒng)領推動經濟高質量發(fā)展。市委出臺《關于全面加強新時代城市基層黨建工作的意見》，注重全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)建設、開放融合、整體效應，一體謀劃推進基層黨建與城市內涵式發(fā)展、高質量增效。在縣域層面，慈溪、余姚、寧海均入選2024年中國縣域經濟百強縣，排名分別為全國第7位、第13位、第44位，作為國民經濟的基本單元，展現(xiàn)出縣域經濟的“破圈”活力。在鎮(zhèn)域層面，根據(jù)中國中小城市發(fā)展指數(shù)研究課題組、國信中小城市指數(shù)研究院近日聯(lián)合發(fā)布的“2024年度全國綜合實力千強鎮(zhèn)”榜單，寧波占據(jù)51席，上榜數(shù)量居全國城市首位。

　　二是以黨建統(tǒng)領充分激發(fā)創(chuàng)新活力。市委高度重視科技創(chuàng)新工作，出臺了一系列政策文件，如《關于弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)深化“聯(lián)入走訪”惠民活動 走好新時代黨的群眾路線的實施方案》等，推動科技、人才、政策和服務深入基層，以項目清單方式實打實為基層辦實事、解難題，深入推進創(chuàng)新發(fā)展和科學普及服務工作，為科技創(chuàng)新提供了堅實保障。

　　三是以黨建統(tǒng)領引領基層治理變革。深化社會領域體制改革，加強和創(chuàng)新社會治理，推動基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。創(chuàng)新社區(qū)“定類型編碼、定功能職責、定組織架構、定崗位員額、定保障機制”的“五定”管理體制改革，為社區(qū)分類治理奠定基石；發(fā)布小微權力清單，并修訂涉及村級微型工程采購等清單內容和行權流程，推動基層權力規(guī)范運行。

　　在推進共同富裕中先行示范

　　一是構筑組織優(yōu)勢，引領共同富裕。大力推進“縣鄉(xiāng)一體、條抓塊統(tǒng)”改革，厘清條塊權責關系，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）軸心作用，推動跨領域、跨部門、跨層級治理系統(tǒng)集成、高效協(xié)同。全面推進實施黨建引領全科網(wǎng)格新模式，集成打造“1芯4核多場景”黨建綜合大數(shù)據(jù)平臺，建立運行“紅黃綠”三色評估預警機制。深化黨建聯(lián)盟機制，開展跨區(qū)域、跨領域的黨建聯(lián)建，推動基層黨組織跨域聯(lián)建、抱團合作，并通過“龍頭帶建、產業(yè)聯(lián)建、結對幫建”等多種模式，放大規(guī)模效應，推動集體經濟總收入和經營性收入顯著提升。

　　二是激發(fā)基層活力，推動鄉(xiāng)村振興。通過活動牽引、項目推進、品牌打造等方式，助推城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展；通過引進新技術、新品種、新模式，提高農業(yè)生產效率和質量，增加農民收入；通過創(chuàng)新構建組織融合、陣地統(tǒng)合、力量聚合的黨建聯(lián)建運轉機制，打破原有體制束縛，實現(xiàn)聯(lián)建的迭代升級。例如，鄞州區(qū)東吳鎮(zhèn)通過與寧波大學合作開展“大學小鎮(zhèn)”黨建聯(lián)建，形成“葡萄串”效應，取得項目落地促共富的顯著成效。積極探索共同富裕的新模式，打造了一批具有特色的共富工坊，通過“黨建統(tǒng)領+創(chuàng)富團隊、帶富項目、幫富對象、助富管家、造富基地、致富報表+N場景”的標準指引體系，實現(xiàn)送項目到村、送就業(yè)到戶、送技術到人。

　　三是推動城鄉(xiāng)融合，提升人居品質。通過實施城鄉(xiāng)優(yōu)化提檔行動，做實“強城、興村、融合”文章，推進城鄉(xiāng)深度融合發(fā)展。提升縣域綜合承載能力、推動城鄉(xiāng)有機更新、提標提質農村基礎設施、推動城鄉(xiāng)公共服務同質同標、推進農業(yè)農村綠色發(fā)展、提升生態(tài)建設水平的同時，打造鄉(xiāng)村旅游、健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、農業(yè)體驗等新業(yè)態(tài)，為基層文明建設提供堅實的物質基礎，不斷讓綠水青山變成群眾增收致富的“聚寶盆”和鄉(xiāng)村跨越趕超的“大引擎”。

　　在基層文明建設中探索實踐

　　一是以黨建引領，加強基層民主建設。深入實施“千萬工程”，把黨群服務中心建設作為重要抓手，通過資源統(tǒng)籌、功能疊加、建設規(guī)范，使黨群服務中心成為聚民心、匯民智、促共富、強服務的“紅色引擎”。加強基層民主建設，完善鄉(xiāng)村治理機制，在農村基層治理中推行“村民說事”制度，通過全流程制定技術規(guī)范，系統(tǒng)重塑“四治融合”組織形式和工作機制，推動縣鎮(zhèn)村資源聯(lián)動、跨部門職能協(xié)同，實現(xiàn)治村理事全過程記錄、高效率運轉，打造“智慧村居”互動平臺，實現(xiàn)大事小事云端管理、在線辦理，推動基層治理更加民主化、法治化、智能化、精細化。

　　二是以黨建引領，傳承基層文明風尚。深入挖掘基層文化資源，注重文化的傳承與發(fā)展，保護地方傳統(tǒng)特色文化。積極打造具有地方特色的文化活動，如海洋耕讀節(jié)、浙東盆景節(jié)等，不斷擴大區(qū)域知名度，有力驅動基層新業(yè)態(tài)的發(fā)展。同時，對標未來社區(qū)/未來鄉(xiāng)村建設目標，加快建設人口集中、要素集約、產業(yè)集聚和功能集成的次區(qū)域服務中心。

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