寧波加快推進(jìn)“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，是貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于制造強(qiáng)國重要論述的具體實(shí)踐，是落實(shí)中央和省委決策部署的實(shí)際行動(dòng)，是推動(dòng)寧波制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)寧波制造業(yè)實(shí)力、服務(wù)全國全省大局的必然要求。建設(shè)“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群符合國家戰(zhàn)略對(duì)寧波的要求，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，符合寧波的城市定位，符合未來市場的需求方向，寧波有基礎(chǔ)、有能力、有必要。建設(shè)“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，功在當(dāng)代，利在千秋，社會(huì)各界對(duì)此應(yīng)當(dāng)有足夠認(rèn)識(shí)。

　　方建新            

　　一、建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群符合國家戰(zhàn)略要求

　　寧波建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群，符合中央決策和國家戰(zhàn)略對(duì)寧波的要求，也適應(yīng)浙江省委省政府對(duì)寧波發(fā)展的要求。在新時(shí)期、新的發(fā)展背景下，寧波理應(yīng)為中央決策和國家戰(zhàn)略的實(shí)施作出更大貢獻(xiàn)，為全省發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供更大支撐。

　　當(dāng)前，我國正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國家提出“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化等戰(zhàn)略決策，寧波作為“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市、長三角南翼的經(jīng)濟(jì)中心、國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、現(xiàn)代化國際港口名城和重要對(duì)外口岸、全國先進(jìn)制造業(yè)的重要基地，在貫徹和實(shí)施國家戰(zhàn)略中理應(yīng)發(fā)揮更大、更重要的作用。作為“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)和樞紐城市，寧波有著1000多年的對(duì)外貿(mào)易史，有著得天獨(dú)厚的天然良港資源優(yōu)勢(shì)，這也為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展提供了極好的條件。在長三角區(qū)域內(nèi)，寧波是重要的制造業(yè)基地，特別是在長三角南翼，寧波更是最大的制造業(yè)城市和南翼的經(jīng)濟(jì)中心。長三角區(qū)域要打造世界一流的城市群和經(jīng)濟(jì)圈，重大制造業(yè)項(xiàng)目的布局和發(fā)展是核心內(nèi)容之一，而寧波在其中將扮演重要角色。寧波建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群，其內(nèi)容和產(chǎn)業(yè)布局完全符合國家要求，是響應(yīng)國家戰(zhàn)略、支撐國家戰(zhàn)略實(shí)施的必然舉措。寧波正著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，“246”產(chǎn)業(yè)體系大部分是國家鼓勵(lì)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，部分是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)，符合國家倡導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，也是發(fā)揮寧波優(yōu)勢(shì)、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)、展示寧波能力的內(nèi)在要求。

　　作為浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大龍頭之一，寧波應(yīng)當(dāng)為全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。目前，浙江正配合國家戰(zhàn)略，積極實(shí)施大灣區(qū)、大通道、大都市、大花園四大戰(zhàn)略。寧波擁有首屈一指的灣區(qū)資源和海陸對(duì)接的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，又是長三角規(guī)劃中明確的五大都市圈之一，必須起到帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。作為龍頭城市，必須自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力要強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)要扎實(shí)。寧波擁有良好的港口優(yōu)勢(shì)和眾多灣區(qū)資源，海陸交通便利，且環(huán)境容量較大，是省內(nèi)大工業(yè)項(xiàng)目布局和發(fā)展的良好之地。大力發(fā)展“246”產(chǎn)業(yè)集群也正是浙江建設(shè)大灣區(qū)、打造大都市戰(zhàn)略的必然選擇。

　　二、建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律

　　根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化，一般會(huì)遵循從低層次產(chǎn)業(yè)向高層次產(chǎn)業(yè)漸進(jìn)的演變過程。一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從以一產(chǎn)為主向以二產(chǎn)為主、再向以三產(chǎn)為主演進(jìn)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部（如工業(yè)）也遵循從以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主到以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主、再到以技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主這樣一個(gè)演進(jìn)過程。同時(shí)，一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，還與其要素資源稟賦相結(jié)合，充分發(fā)揮要素資源優(yōu)勢(shì)。

　　改革開放以來，寧波經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化進(jìn)程快速推進(jìn)，現(xiàn)已形成了以汽車、石化、家電、紡織服裝和綠色能源為支柱的工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。寧波的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也遵循了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，一產(chǎn)比重逐步縮小，二產(chǎn)比重基本穩(wěn)定，三產(chǎn)比重逐步上升。工業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，也從以勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主到以資本密集型的臨港大工業(yè)為主，技術(shù)密集型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也開始得到快速發(fā)展。從目前寧波工業(yè)化進(jìn)程來判斷，工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，目前尚處于工業(yè)化中期向后期邁進(jìn)過程中，資本密集型產(chǎn)業(yè)仍將唱主角，大工業(yè)發(fā)展還有潛力和空間。“246”產(chǎn)業(yè)集群，選擇汽車和綠色石化兩大資本密集型產(chǎn)業(yè)，作為萬億級(jí)支柱產(chǎn)業(yè)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展階段；高端裝備、電子信息、新材料、軟件與新興服務(wù)這4個(gè)五千億級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，代表著未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，是技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)，更符合工業(yè)化中后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)；關(guān)鍵基礎(chǔ)件、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、生物醫(yī)藥、文體用品、節(jié)能環(huán)保6個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，是寧波有一定基礎(chǔ)也有較大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，符合資源稟賦理論，也是符合未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)。因此，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律看，寧波“246”產(chǎn)業(yè)集群的選擇是科學(xué)的。

　　三、建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群符合寧波城市定位

　　一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇，還必須與其城市功能定位相適應(yīng)。隨著寧波經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市地位不斷提高，城市功能不斷提升，城市定位也從過去的東南沿海邊防小城，發(fā)展為現(xiàn)代化國際港口城市、長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心、我國重要先進(jìn)制造業(yè)基地和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，“246”產(chǎn)業(yè)集群的選擇與這些定位十分吻合。

　　從現(xiàn)代化國際港口城市的發(fā)展要求看，寧波正利用獨(dú)特的港口資源優(yōu)勢(shì)，著力打造港口經(jīng)濟(jì)圈。港口經(jīng)濟(jì)圈需要有三大支柱：具有國際影響力的先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心、經(jīng)貿(mào)合作交流中心、港航物流服務(wù)中心。最重要、最基礎(chǔ)的就是要形成先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心。港口功能要做強(qiáng)做大，必須要有強(qiáng)大的制造業(yè)腹地作為支撐�，F(xiàn)代大工業(yè)需要有大交通、大物流作支撐，反過來，港口功能也需要大工業(yè)產(chǎn)生的物流作為服務(wù)對(duì)象，才能得到有效發(fā)展。從改革開放40年來的發(fā)展實(shí)踐看，寧波正是由于大工業(yè)與港口物流的相互支撐、相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，才造就今天世界級(jí)國際大港口和我國重要的制造業(yè)生產(chǎn)基地，促進(jìn)了寧波城市的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮。“246”產(chǎn)業(yè)集群中，作為兩大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)的汽車和綠色石化都是臨港大工業(yè)，對(duì)港口物流的依賴明顯，而其他產(chǎn)業(yè)也與港口有較大關(guān)聯(lián)，需要港口和口岸的支持，因此“246”產(chǎn)業(yè)選擇與港口功能發(fā)揮十分吻合，與港口功能的提升和發(fā)展相符合。

　　從國家重要制造業(yè)生產(chǎn)基地要求看，“246”產(chǎn)業(yè)都是事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和民生大事的重要產(chǎn)業(yè)。綠色石化、高端裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵基礎(chǔ)件、軟件與新興服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，都是體現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前的國際經(jīng)貿(mào)形勢(shì)下，促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展尤其重要。而汽車制造、智能家電、時(shí)尚紡織服裝、節(jié)能環(huán)保和文體用品等產(chǎn)業(yè)，是直接與百姓日常生活相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)，通過轉(zhuǎn)型升級(jí)做強(qiáng)做大這些產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障民生、提高人民生活水平有著十分重要的意義。大力發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，有利于提升寧波制造業(yè)在全國乃至全球的地位。

　　從寧波打造國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的要求看，建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群也是非常符合要求的。從產(chǎn)業(yè)技術(shù)能級(jí)看，綠色石化、汽車制造不僅是資本密集型產(chǎn)業(yè)，而且產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求也相當(dāng)高，每個(gè)產(chǎn)業(yè)都有一整套技術(shù)體系，在一定程度上能夠代表一個(gè)國家或地區(qū)的制造業(yè)技術(shù)水平。而高端裝備、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、關(guān)鍵基礎(chǔ)件和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，都是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄上的產(chǎn)業(yè)，是今后國家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)建背景下需要大力扶持和發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，更是寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。這些具有高技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于寧波形成各類人才引進(jìn)的蓄水池，形成更大規(guī)模、更高水平的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，有利于吸引更多高校和科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入寧波。在寧波創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的過程中，發(fā)展這些先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，無疑是重要的落腳點(diǎn)和支撐點(diǎn)。

　　四、建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群符合未來市場需求

　　從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求看，未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須要以市場需求為導(dǎo)向，適應(yīng)需求變化趨勢(shì)的要求。把握市場需求的變化趨勢(shì)，對(duì)確定未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向十分重要。在供給與需求這一對(duì)市場關(guān)系中，需求是矛盾的主要方向，供給必須跟上需求變化的步伐。

　　從寧波“246”產(chǎn)業(yè)選擇來看，這12個(gè)產(chǎn)業(yè)都較好地把握了未來市場需求的方向，有著較好的市場需求潛力。綠色石化是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在整個(gè)工業(yè)體系中具有舉足輕重的重要地位。石化產(chǎn)業(yè)眾多，產(chǎn)業(yè)鏈極長，石化產(chǎn)品為眾多下游產(chǎn)業(yè)提供重要原材料。隨著工業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，重化工業(yè)比重不斷提高，這是工業(yè)化進(jìn)程的必然規(guī)律。重化工業(yè)發(fā)展水平往往代表著一個(gè)國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)能力和發(fā)展水平。隨著生活水平的不斷提高和城市建設(shè)的快速推進(jìn)，石化產(chǎn)品需求將越來越旺。近幾年來，寧波經(jīng)濟(jì)效益最好的工業(yè)企業(yè)就是石化企業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)雖然不是朝陽產(chǎn)業(yè)，但隨著人們生活水平提高，汽車已經(jīng)成為家庭生活的必需品，在我國仍有巨大的市場空間和消費(fèi)潛力。特別是新能源汽車，今后會(huì)有較大的發(fā)展空間。需要特別說明的是，寧波汽車產(chǎn)業(yè)中，汽車零部件產(chǎn)業(yè)占較大比重，總產(chǎn)值超過了汽車整車生產(chǎn)。許多汽配生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品是為國外高端汽車做配套，生產(chǎn)技術(shù)和產(chǎn)品質(zhì)量上乘，發(fā)展前景十分看好。智能家電、時(shí)尚紡織服裝、文體用品等產(chǎn)業(yè)與居民生活密切相關(guān)，市場需求比較穩(wěn)定，而且寧波在這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)形成了較大優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品質(zhì)量、功能和價(jià)格都有競爭力，市場潛力依然較大。高端裝備、電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，雖然競爭會(huì)比較激烈，但作為未來生產(chǎn)和生活需求的方向，這些產(chǎn)業(yè)的市場前景會(huì)越來越好。

　　五、建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群符合寧波現(xiàn)實(shí)條件

　　選擇未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須立足于現(xiàn)實(shí)條件和現(xiàn)有基礎(chǔ)，不能好高騖遠(yuǎn)。一個(gè)地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇必須滿足該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)要素資源的訴求，包括資金、技術(shù)、勞動(dòng)力、土地、環(huán)保、原輔材料供給、交通運(yùn)輸、市場條件、商業(yè)氛圍、產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生產(chǎn)服務(wù)體系等。從寧波自身資源條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，寧波建設(shè)“246”產(chǎn)業(yè)集群有條件、有基礎(chǔ)。

　　從資源稟賦看，寧波發(fā)展“246”產(chǎn)業(yè)是合適的，有著發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)的較好條件。例如綠色石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要有良好的專用運(yùn)輸設(shè)施、有較大的環(huán)境容量、有專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍、有較完善的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。這些寧波都是有明顯優(yōu)勢(shì)的，寧波擁有大噸位的油碼頭、專用液化碼頭以及運(yùn)輸管廊，并且有較多的海灣和海涂資源，相對(duì)環(huán)境容量較大。寧波有國家級(jí)的化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保設(shè)施齊全，安全管理規(guī)范，能夠容納石化及其下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)寧波海陸交通便捷，已經(jīng)形成了石化產(chǎn)品專用的鐵路、公路和水路運(yùn)輸體系。隨著鎮(zhèn)海煉化等石化企業(yè)的綠色發(fā)展，也已經(jīng)形成了門類齊全、層次分明、數(shù)目眾多的石化專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，并且不少在甬高校開設(shè)化工專業(yè)，每年能夠培養(yǎng)數(shù)千名專業(yè)人才。這些條件在我國沿海地區(qū)均居領(lǐng)先位置。其他產(chǎn)業(yè)也同樣能夠較好地結(jié)合寧波的自身資源條件。

　　從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)來看，寧波有較扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并且有較完善的產(chǎn)業(yè)配套體系。例如汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大批零部件配套企業(yè)作為支撐，汽車制造作為資金和材料比重居高的產(chǎn)業(yè)，對(duì)汽車零部件、配件供應(yīng)的要求很高，本地?fù)碛型晟频呐涮桩a(chǎn)品生產(chǎn)體系對(duì)降低汽車生產(chǎn)成本、提高生產(chǎn)專業(yè)化程度有著極大意義。寧波擁有機(jī)械和電子器械制造的悠久傳統(tǒng)，模具、電動(dòng)工具、塑料制品等制造都有50多年的發(fā)展歷史，這為以后的汽車零配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)。進(jìn)入新世紀(jì)，隨著國內(nèi)汽車制造業(yè)的快速發(fā)展，寧波的汽車零配件行業(yè)得到迅速發(fā)展，成為國內(nèi)非整車生產(chǎn)的主要集群地，目前共有600多家規(guī)上企業(yè)，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的15%以上，總產(chǎn)值超過了整車制造。目前汽車制造所需的零配件，寧波本地基本上能提供，有這么好的產(chǎn)業(yè)配套，寧波的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境就優(yōu)于其他地區(qū)，大眾汽車、吉利汽車等整車生產(chǎn)才會(huì)到寧波的杭州灣新區(qū)落戶。從目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，下一步還有很大的汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展空間，還會(huì)有眾多汽車及相關(guān)項(xiàng)目落戶寧波。

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